Федор Федорович Булацель происходил из древнего рода молдавских бояр, переселившихся в середине XVIII века в Южную Россию. В XIX веке Булацели были крупными помещиками, «вотчиной» которых считался Славяносербский уезд Екатеринославской губернии (южная часть Луганской области). Отец архитектора был предводителем дворянства в этом уезде. Точные даты жизни архитектора нам неизвестны.
Свою карьеру Федор Булацель начал в Луганске, где работал городским архитектором на рубеже XIX–XX веков. Он автор первого генерального плана Луганска.
В середине 1900-х годов Федор Булацель переехал с семьей в Екатеринослав. Здесь он стал губернским архитектором и вплоть до Первой мировой войны руководил строительной жизнью огромной губернии. В Екатеринославе много работал по частным заказам. Город в это время остро нуждался в новых театральных и клубных помещениях. Булацель спроектировал несколько таких зданий, ставших визитными карточками Екатеринослава.